20 января 1991 года на III Чрезвычайном съезде депутатов всех уровней было принято политическое решение о формировании органов исполнительной власти Приднестровья.
Народные представители проголосовали за дальнейшее формирование государственных институтов после того, как Кишинёв отказался найти компромисс с Тирасполем по вопросу переформатирования союзной республики. Ещё в июне 1990 Советскую Молдавию признали в Кишинёве незаконным образованием, что привело к провозглашению в Тирасполе Приднестровской Молдавской ССР.
Москва предприняла попытку сохранить союзную республику и выступила посредником между Тирасполем и Кишинёвом, призывая стороны к компромиссу. Тогда представители Приднестровья предложили создать федеративную республику из трёх субъектов: Гагаузии, Молдовы и Приднестровья, а также сформировать коалиционное правительство.
Но эти предложения Кишинёв отверг. Не были отменены и дискриминационные законы, принятые в 1989 году. Уголовное преследование приднестровских депутатов и активистов также не было прекращено.
Столкнувшись с нежеланием Кишинёва решать молдо-приднестровский конфликт и сохранить союзную республику, Тирасполь продолжил курс на формирование собственных органов власти.
6 января 1991 года были приняты законы о бюджетной системе и государственном банке, а 20 января III Чрезвычайный съезд депутатов всех уровней поручил Верховному Совету утвердить структуру госуправления.
Она была утверждена 5 марта 1991 года – эта дата стала днем образования Правительства.
